无线公话

南方网：小灵通漫游与无线公话双双遭禁

信产部严查运营商九大违规行为

　　南方网讯　小灵通漫游，违规！无线公话，违规！记者近日获悉，信息产业部已经向各地通信管理局和六大运营商下发93号文件，在全国范围内对上述问题展开一次规范基础电信运营企业经营行为的专项治理整顿活动。

　　根据该文件，小灵通提供漫游服务再次被亮出红牌，而无线公话也被定义为违规行为。这项措施显示，政府监管部门对于电信运营商的经营范围持维持现状的态度，仍然禁止固话与移动电话之间的互相进入与渗透。

　　涉及九大内容

　　该文件认为，部分基础电信运营企业各种不规范经营、超范围经营的问题，已经成为当前引发电信市场各种矛盾的主要诱因，加剧了电信市场无序竞争，干扰了我国电信市场的正常秩序。

　　这份文件一共列举了九大违规经营行为，范围主要涉及固话运营商与移动运营商变相进入对方业务领域、阻碍互联互通、不正当竞争等方面。

　　其中，禁止“PHS无线市话（即小灵通）跨本地网漫游或变相漫游”的政策再次被重申。

　　依照信产部对小灵通经营范围的界定，作为固定电话的补充和延伸，所以小灵通并不具备移动业务牌照，其使用区域被严格限制在本地网，严禁跨地区漫游。

　　监管部门倾向于认为，一旦能够实现漫游，小灵通势必会从准移动演变为移动，对现有通信市场格局和秩序造成很大影响。

　　平衡两类运营商的利益

　　作为一种补偿和平衡，移动运营商违规进入固话领域的行为也被禁止。

　　在不少地方，有的运营商直接利用移动网络，安装固定终端或者直接使用有线连接方式，向用户提供“无线固话”或者经营“移动公话”。这种行为也被信产部视为违规。

　　据消息人士透露，由于一些地区的移动运营商利用自己的无线网络进入公话市场，与当地的固话运营商发生了激烈的竞争和冲突，也引起了其强烈的不满。

　　“向用户提供违规的拨号器”也被列为严厉打击的违规经营行为之一，这对于中国电信、中国网通等固话运营商也是一项利好消息。

　　拨号器是通过简单设置帮助用户拨打IP长途时无须拨打烦琐接入号码的一种装置。根据信息产业部510号文，质量合格的拨号器被允许使用。但在2 002年，小小的拨号器曾经在广州运营商之间引发了一场大风波，导致数家运营商总部上书信产部。当时，关于如何界定拨号器合法与否一度成为全国通信产业讨论的热点。最后，广东省出台了全国第一个关于拨号器的管理规定。

　　按照信产部统一部署，这次大规模查处违规经营的活动将持续至8月底。

　　从7月中旬开始，信产部将选择重点地区进行抽查。（编辑　喻孟）

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